以乡村片区组团发展夯实共同富裕基层基础开云体育- 开云体育官方网站- APP 最新2025

2025-11-12 07:32:07　　点击量：

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　　《中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》在关于“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”的决策部署中，要求“分类有序、片区化推进乡村振兴”。推进乡村片区组团发展是乡村振兴的重要载体，也是缩小“三大差距”的有力抓手。浙江省委、省政府将乡村片区组团发展摆在突出位置，已连续6年将其写入省委一号文件，今年4月还专门出台《关于推进乡村片区组团发展的指导意见》。截至今年7月，我省已启动建设226个重点村组团片区，辐射带动1447个周边村协同发展，覆盖110个山区海岛县。接下来，我们要总结推广典型经验，整合集成政策资源，推动乡村片区组团发展不断创新深化。

　　强化党建引领，统筹片区规划与治理。坚持把党建引领作为片区组团发展的核心保障，充分发挥基层党组织在资源整合、规划协调、群众动员等方面的政治优势和组织优势。一是建强片区联合党委，以首批110个(山区海岛县)省级重点村为依托，推动形成“党建引领、强村带动、多元参与”的治理架构，统筹片区发展规划、重大项目决策和利益分配机制。二是深化“党建+产业”融合，推动党组织嵌入产业链、覆盖项目组，鼓励党员在创业孵化、合作社运营中发挥带头作用，实现“支部建在片区上、党员聚在产业中”，将组织优势转化为发展动能。三是健全多方协同的治理机制。明确联合党委、运营主体与村集体的权责边界，建立“党委统筹、市场运作、村民参与”的运行模式。探索设立片区联合理事会，吸纳村社干部、企业代表、乡贤等多方主体，保障村民在规划、建设、运营中的知情权、参与权和监督权，激发治理内生动力。

　　重构产业空间，培育联动发展新动能。一是推动产业差异化布局与集群发展。引导各片区立足资源禀赋，构建“重点村为龙头、周边村协同配套”的产业格局，纵向贯通“生产—加工—销售”产业链条，横向融合“农业—文化—旅游”业态功能，形成分工协作、优势互补的现代乡村产业生态。二是强化要素共享与基础设施共建。统筹布局跨村域交通、水利、数字新基建等公共设施，建立片区要素统筹平台，促进土地、资金、人才等要素高效流动与集约利用。积极引进专业运营团队，培育乡村CEO，建设乡村创客中心，降低重复建设与运营成本，为产业升级提供坚实支撑。三是构建片区组团的产业IP，全面提升产业整体竞争力。围绕片区特色产业，统筹策划与推广区域公共品牌，推动品牌共建、共享，增加产品附加值。通过实施统一标准、统一营销、统一监管，强化市场认可度，打造“一区一品、联动发展”的品牌格局，有效破解产业同质化的困境。

　　健全利益联结，创新普惠共享新机制。一是构建“村集体+企业+农户”的紧密型利益共同体。推广“保底收益+按股分红”等多元化分配模式，进一步完善利益联结机制。重点培育“强村公司”“片区联营”等市场化运营模式，保障发展增值收益在片区内实现合理分配，使所有参与的村庄和农户均能从中受益。二是强化龙头带动与要素整合。扎实推进“强村带弱村”行动，鼓励龙头企业将产业链部分环节向弱村延伸，推动技术、管理、渠道等优质资源在片区内共享共用。支持跨村组建产业联盟、供应链联合体，促进生产要素双向流动与高效配置，提升片区产业整体竞争力与抗风险能力。三是构建发展成果普惠共享和长效保障机制。建立覆盖片区全体成员的发展成果共享体系，针对低收入特殊群体设立兜底保障机制，通过共富岗、共富股、共富金等多种形式，确保“共富路上一个都不掉队”。

　　推动数字赋能，提升系统集成新效能。一是建设乡村片区一体化数字平台。构建集产业监测、资源管理、公共服务、乡村治理于一体的片区级数字中枢，推动数据跨村共享、业务跨域协同。二是拓展数字技术应用场景。加快推进智能感知、大数据分析等技术在农业生产、乡村旅游、环境治理、便民服务等领域的深度融合，提升片区运营效率与治理精细化水平。三是完善数字化发展保障机制。构建覆盖乡村片区数字化转型的制度保障框架，强化省级政策与地方创新的系统集成，在财政投入、金融服务、人才引进等方面给予重点支持，切实凝聚区域协同发展的强大合力。